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29国签字、俄罗斯入伙、美国被排除在外——中国在上海建起AI版”联合国”，硅谷的霸权要守不住了？

“这不是一个人的表演”

2026年7月中旬，上海世界人工智能大会（WAIC）的舞台上，中国国家主席习近平发出了一个信号：AI的全球治理不能由少数国家说了算。

在同一天，29个国家签署了建立”世界人工智能合作组织”（World Artificial Intelligence Cooperation Organization, WAICO）的协议。俄罗斯被列为创始成员国。这个组织的总部将设在上海，目标是为发展中国家提供AI能力建设、算力共享和技术转移的平台。

路透社的报道措辞毫不含糊——Xi Jinping sets out China’s goal to be global AI leader。而Al Jazeera则直接将其定性为一个”新AI联盟”（new AI alliance）。

“这不是一个人的表演。”News18的标题精准概括了这一事件的集体属性——在中国试图主导AI全球秩序的当下，29个国家的签字意味着这场博弈已经从外交辞令变成了制度性现实。

美国的”缺席”不是巧合

这份协议最引人注目的特征之一，恰恰是它的”不在场者”：美国及其核心五眼联盟盟友（除加拿大外）、欧盟主要国家均未参与。

Computerworld的报道标题直接点明：”China, Russia, and 27 others create World AI body, without US。”这不是偶然遗漏——而是美国出口管制政策长期挤压的结果。

过去几个月，美国政府采取了一系列限制措施：

• GPT-5.6审批制度：白宫要求OpenAI对GPT-5.6实施”可信伙伴”分级发布，实质上将最前沿模型变成外交工具
• Anthropic模型禁令：多个前沿模型被禁止向中国开发者提供，理由是”国家安全”
• 芯片出口管制升级：英伟达A100/H100对华销售受到更严格审查

这些政策的副作用正在显现。CNBC此前报道，中国AI模型在美国开发者中的份额已达46%，OpenRouter平台上中国模型使用量持续攀升。当华盛顿把AI变成”战略武器”时，全球南方国家看到了另一种选择。

三个维度的地缘重构

分析人士指出，WAICO的成立不仅仅是又一个国际组织——它代表了AI时代全球权力格局的三个结构性转变。

第一维度：规则制定权的争夺

自UN全球AI治理峰会以来，国际社会对AI监管的讨论日益激烈。但长期以来，规则制定的话语权集中在美国及其盟友手中——从OECD的AI原则到五眼联盟的安全警告，都是西方主导的叙事。

WAICO的提出，是对这一格局的直接挑战。FT的报道指出，习近平明确设定了中国成为全球AI领导者的目标。这意味着中国不再满足于”参与者”角色，而是要成为”规则制定者”。

第二维度：全球南方的技术主权

对于亚非拉发展中国家而言，WAICO提供了一个绕过美国技术垄断的通道。CGTN报道，王毅承诺加强”全球南方”AI能力建设。这意味着发展中国家可以获得相对廉价的AI基础设施和技术支持，而不必受制于西方的出口管制。

这与此前DeepSeek获得74亿美元融资、估值突破500亿美元的叙事一脉相承——中国AI产业的竞争力正在从”模型能力”延伸到”生态输出”。

第三维度：中俄AI协作的信号

俄罗斯作为创始成员国的身份尤为值得关注。在西方对俄制裁持续加码的背景下，两国在AI领域的合作具有强烈的政治象征意义。DW的报道指出，Xi呼吁的是”AI发展合作”（AI development cooperation），而非单纯的技术交易。

“开放”还是”扩张”？

NYT的报道标题是”China’s Leader Pitches ‘Openness’ in Push to Shape A.I.’s Future”——”开放”一词被反复强调。但外界对这一倡议的真实意图存在分歧。

支持者认为，WAICO为全球南方提供了宝贵的技术获取渠道，是对美国单边管制的必要平衡。PBS的报道引用Xi的讲话称，他呼吁”加强全球AI努力”并批评美国”限制技术分享”。

反对者则担心，WAICO可能成为中国输出AI监控技术和数字威权主义的渠道。Axios此前的报道曾指出，中国开源AI模型加速了AI黑客威胁——这与WAICO的”能力建设”目标之间的界限并不清晰。

无论立场如何，一个事实不容忽视：在全球AI治理的真空地带，一个由中国主导的多边框架正在成型。MIT Sloan Management Review的报道以”29 Countries Agree to Establish World AI Cooperation Organization”为题，强调了这一事件的国际关注度。

硅谷的焦虑与中国的机遇

这一事件发生在一系列密集的背景之下：

• OpenAI推迟IPO至2027年，估值诉求高达1万亿美元
• Meta宣布2026年AI支出预算上调至1250-1450亿美元
• Anthropic估值逼近万亿，但面临多重安全审查
• 中国模型在美国开发者中占据46%市场份额

在这样一个背景下，WAICO的成立释放了一个清晰的信号：中国不打算被动接受美国设定的AI秩序。正如Al Jazeera所言，这是一个”新AI联盟”的诞生——它的目标不仅是技术竞争，更是规则制定权的争夺。

对于硅谷而言，挑战在于：如果全球南方国家选择了一条绕开美国技术生态的路径，那么美国AI企业的”全球化”叙事将面临根本性的质疑。